李锦华：苏东剧变后古巴共产党从严治党及其成效

苏东剧变后，古巴的国际生存空间空前恶化

首先，古巴失去了赖以生存和发展的原苏联和东欧社会主义国家的经济援助和市场。苏东剧变前，古巴系原苏联和东欧社会主义国家经互会成员国。古巴对外贸易总额的85%是与经互会国家进行的，其中同原苏联的贸易额占70~75%。古所需石油的90%，大批机器设备、原材料、化肥、粮食以及每年15亿美元的军援都是由苏联提供的。但由于苏东剧变，古巴一度几乎中断了与原苏联和东欧社会主义国家经贸关系，古的蔗糖、雪茄烟、郎姆酒、龙虾和镍等400多种商品失去了市场。古巴来自原苏联和东欧社会主义国家的援助也化为泡影，这给古巴经济发展和人民生活带来难以想象的困难。

其次，美国利用苏东剧变给古巴造成的严重困难趁火打劫，加大了对古巴的封锁力度，使古巴的国际生存空间进一步恶化；给古巴的生存和发展带来了极大的困难。1992年美国众议院通过的托里切利法和1996年3月美国参、众两院通过的对古巴进一步封锁的赫尔姆斯?伯顿法，严禁有关外国贸易机构和个人与古巴进行经贸往来。使对古巴的经济封锁国际化，实际上在国际上对古巴设置了一个全面的、绝对的经济封锁圈。古巴领导人说，在古巴对外贸易的10笔生意中就有9笔因美国的破坏而告吹。从而给古巴的生存和发展造成了极其严重的困难。

美国不仅对古巴的经济封锁加大力度，而且也加大了和平演变的力度，通过各种手段千方百计在古巴社会中制造裂隙，妄图分裂古共，使古共与社会、人民脱离，与武装力量脱离Ｎ?刂朴呗郏?拦?棺?派枇⒌缣ㄓ氲缡犹ǎ?恐懿コ?900小时以上的节目，对古巴共产党和古巴人民展开心理攻势，以瓦解古巴现政权。

另外，其他一些西方国家也向古巴施压，与古巴实行有条件的合作。如1996年2月，欧盟同古巴谈判一项经贸协议时，坚持要古巴以“推进民主化进程”等为条件。1996年12月2日，欧盟正式通过文件，确定对古巴实行“将合作与民主开放相联系”的政治战略。

苏东剧变以后，古巴的国内政治经济形势进一步恶化

经济陷入严重危机。从1989年至1993年，国民生产总值连续五年大幅度滑坡。累计下降了35%；财政状况严重恶化，外汇枯竭，1993年预算赤字为国民生产总值的30.5%；商品奇缺，供应严重困难。除外汇商店外，许多一般商店都是货架空空，食品和服装严格限量供应。

政局动荡因素增多。在国外反对势力的煽动下，古巴发生多起冲击外国驻古代表机构，掀起多次非法移民潮，伴之以抢商店、与军警对峙的社会扰乱事件。1989年苏东剧变使古共一部分群众一时产生了思想混乱。在美国的纵容和支持下，以美国迈阿密为基地的“兄弟救国会”明目张胆地多次派遣轻型飞机入侵古巴领空，进行反古活动。流亡于美国的反古分子也兴高采烈地叫嚷“要返回哈瓦那过（1990年）圣诞节”。

面对上述严峻形势，古共认为十分需要加强自身建设，以保卫古政权和社会主义事业。1990年2月古共召开中央特别全会，提出要加强党的自身建设。古共近些年的党建工作，突出抓了以下四个方面：

加强组织建设，主要分三个方面进行：

进一步加强党中央机构老中青三结合建设，以保证中央长期稳定的发挥领导核心作用。1997年10月，古共召开五大。会上，古共第一书记卡斯特罗指出，必须让新干部脱颖而出，中年和青年一代是非常重要的。据此，古共五大选出了由150人组成的中央委员会，平均年龄54岁，比上届年轻了3.4岁，其中40岁以下的（含40岁）8人，最年轻的只有34岁。此外，各省委的领导班子也进一步力。强了老中青三结合的建设。如在15名省委书记中，50岁以上的只有一人，最年轻的只有35岁。古共认为实现老中青三结合，符合现实的需要，对美斗争是一项艰巨而复杂的工作，只有老一代革命家的经验与年轻一代的热情和活力很好地结合起来，才能做好这项工作。

大幅度精简中央和省委机构和人员，以提高工作效率。1991年 10月，古共四大提出要精简机构，提高工作效率。决定取消中央书记处；取消政治局、中央委员会以及党的各级组织的候补委员的设置，赋予中央“特别权利”，在政治局内建立工作小组，以加强中央的应变决策能力。并决定将党中央原有的19个部减为10个，它们是：组织部、干部政策部、意识形态部、国际关系部、经济部、基础工业部、科学文化教育部、公共卫生旅游服务部、糖业农业部和服务消费部。专职干部编制由原有的500名减至 180名，从中央到地方各级均精简人员50%。省委机构也进行了大幅度的精简，省委仅设常委会，保留第一书记之职，取消第二书记编制。如西恩富戈斯省省委由原来的12个部减为一个主管意识形态的工作部，取消书记处，只留一个专职书记，全省工作由常委分管～此外，干部级别的设置，由原干部设置的部长、副部长、局长、副局长、处长、副处长、官员七个级别简化为部长（个别部保留副部长）、局长、官员三个级别。

1997年10月，古共召开了五大，对中央委员会和中央政治局委员的人数又进一步精简。第五届中央委员会由150人组成，比上届减少了75人；政治局委员为24人，比上届减少了2人。新当选的中央领导机构成员大多年富力强，比较精干，在群众中有较高的威信，从而为提高中央领导机构的工作效率提供了有利的条件。

壮大党的队伍，加强党的基层组织建设，以使党组织的战斗堡垒作用落到实处。苏东剧变后，世界共运形势严重恶化，有些党员对社会主义的信念产生了动摇，有的甚至脱离了党的队伍，古共也不例外。因此，古共自1991年以来更加注意发展新党员，壮大党的队伍，加强党的基层组织建设。古共党员已由1991年的61.5万人发展到今天的87.3万人，在14年左右的时间内发展了近26万人，增加了约30%，年均递增近2万人。退休党员的组织关系转到社区党支部，参加社区党支部的组织生活。从而保证了党对各方乃至最基层的有效领导，党的方针政策能够得到全面贯彻，发挥了党组织的战斗堡垒作用。

古共加强党的思想路线建设，主要分三个方面进行：

古共将何塞?马蒂思想、古巴历史上革命领导人的思想和当代的卡斯特罗思想融于党的指导思想，以提高党的威望和加强党的社会政治基础。何塞?马蒂思想产生于19世纪后期，其精神实质是：对内主张团结人民，依靠人民，建立一个劳动者的共和国。对外主张反对西班牙殖民统治，反对美国的扩张主义政策，呼吁拉美各国人民团结协作。何塞。马蒂思想和其为拉丁美洲及古巴人民争取独立解放事业所进行的伟大实践在拉美乃至全世界，具有深刻的影响，对古巴的社会主义革命和建设具有现实意义和较强的号召力。因此，1991年10月，古共四大强调指出，古巴共产党是以何塞．马蒂思想和马列主义武装起来的古唯一的政党。是古全社会的领导力量。新党章应体现以马蒂棉为代表的古巴民族解放斗争的思想和传统与马列主义、社会主义相结合的必然性。强调古巴革命的特殊性和历史继承性，马蒂所领导的革命是古巴革命的前身，古巴革命是马蒂未竟事业的继续，古巴特殊时期的首要任务是坚持马蒂的民族独立和反帝精神，“拯救祖国、革命和社会主义”。卡斯特罗还指出：“马蒂思想同我们时代最崇高、最正确的思想是密切相联系的，是永存的”。为系统地研究和宣传马蒂思想，古共建立了“马蒂纲领协会”，并发行“马蒂手册”，供学校教育之用，将马蒂思想列为学生的必修课。五大修改并通过的党章第一章进一步指出：“古共是何塞?马蒂为争取民族独立而创建的古巴革命党的忠实的继承者，也是胡利奥?安东尼奥?梅亚和卡洛斯?巴利纽创建的第一个共产党以及所有为在1959年1月1日推翻亲帝国主义的独裁而进行斗争的革命组织的忠实继承者。”该章还指出，“古巴革命思想在菲德尔?卡斯特罗?鲁斯的思想和行动中得到最好的体现”。古共五大还明确提出，“古巴共产党坚持马列主义、马蒂思想和卡斯特罗创造性思想和榜样”。古共将马蒂思想、历史上的革命领导人的思想以及当代卡斯特罗思想融于党的指导思想的这一重大变化，体现了古共和古巴革命的民族性和本土性，从而大大提高了古共的威望并加强了它的社会政治基础。

古共采取切实措施进一步发扬、光大党的群众路线，以调动广大群众积极参与社会主义事业。古共发扬、光大群众路线坚持“四个一切”的原则：一切立足于群众；一切依靠群众；一切重大决定一定要广泛听取群众的意见；一切活动要由群众配合。主要表现在以下六个方面：

1、中央和省市领导经常深入基层，倾听群众的意见改进工作。古共中央第一书记卡斯特罗率先深入基层，倾听群众意见。中央还规定了领导干部定期到基层视察的制度，中央每位政治局委员每年至少6次率中央视察组到地方视察，其中4次必须深入到基层，并且要在党报上公开发表视察报告。视察组每到一地就召开干群联席会，听取意见，指导工作。党的省市级干部经常深入生产第一线，体察民情，了解情况，帮助解决各类问题。

2、制订和实施重大决策前在全国进行广泛的群众大讨论。对群众一时想不通的重大决策，暂缓出台或实施。例如，对发展旅游业，最初不少人想不通，认为剥夺了古巴人民自己享受海滩的权利。鉴于此，古共组织全民进行讨论，使人民意识到发展旅游业赚取的外汇也可以帮助古巴渡过难关，解决人民的许多生计问题。经过讨论，谁也不再怀疑发展旅游业是必要的。因此，古共下定决心大力发展旅游业。目前旅游业已成为古巴的新兴支柱产业。近些年来。约40%的国家收入和50%的外汇收入分别来自旅游业，这对缓解国家的经济困难起着举足轻重的作用。再如，国防、教育、医疗领域不对外开放，也是经过全民调查、了解和讨论的结果。因为人们普遍认为这些都是古巴社会主义的神圣成果，不能假手于人。

3、重视群众组织在国家政治体制中的作用。古共拥有联系各类群众的组织，它们是保卫革命委员会、古巴中央工会、共产主义青年联盟、古巴妇女联合会、全国小农协会、大学生联合会等组织。古共在基层进一步加强了“全国统一监护体系”，加强群众对各种不法行为的监督。群众组织积极参与国家大事，已成为国家政治体制中的一个重要组成部分。

4、发展新党员和选拔党的领导干部都置于群众的监督之下。古共吸收新党员要经过群众推荐，其中包括所在社区居民的意见。多数群众认为申请人具备党员标准，党组织才能考虑发展。选拔党的领导干部也要经过群众推荐。干部的任用和提拔要有2名候选人，经过自下而上和自上而下几次反复，最后召开由基层党支部书记参加的会议以无记名投票方式通过，对群众口碑不好的干部不能提拔任用。

5、加强群众对党政于部，包括政治局委员的监督作用。如党政干部上至政治局委员下至基层领导人，都要接受所在社区保卫革命委员会的管理，参加保卫革命委员会组织的集体活动和公益劳动。保卫革命委员会有义务向党政干部所在单位报告他们及其家属和子女在社区的表现。保卫革命委员会对党政干部的年度考核、任用和提拔也有发言权。古共第二书记劳尔?卡斯特罗曾多次指出，基层保卫革命委员会是最好的监督机构。

6、关心群众疾苦，解决群众的紧迫问题。苏东剧变前，古巴的粮食主要靠前苏联提供。苏联解体使古巴粮食供应出现极度困难。古共急人民之所急，竭力解决古巴人民的这一紧迫问题。1991年古共召开四大，制订了大力发展食品的计划，增加对农业的投入，大力推广农业科技成果，选择优良品种，兴修水利和灌溉系统，合理使用土地，发展牧业和养殖业等，以解决食品供应问题。古共第一书记菲德尔?卡斯特罗特别关心食品生产，如1992年4月，阴天多雨影响了哈瓦那省土豆的收获，他常常在半夜起床，给当地的官员打电话询问天气的变化情况，并组织了声势浩大由成千上万名大、中学生、政府部门官员以及工厂工人参加的抢收土豆的运动。古共第二书记劳尔?卡斯特罗在一次视察首都菜园子时明确指示，最好的思想政治工作是让人民有饭吃。他还提出了“芸豆比大炮更重要”的思想。军队提出了“一手拿枪一手种豆”的口号，以解决食品问题。1997年10月，古共五大也强调，必须把食品生产搞上去，以改善人民的生活条件。由于古共对食品生产采取了一系列措施，近些年来古巴食品供应紧张的状况得到了某种程度的缓解。

古共狠抓思想政治工作，以统一思想增强党的战斗力。主要做法是：

1、明确指出思想政治工作的重要意义，