塔利班甩不掉阿富汗困局何时休

中评社香港6月23日电（记者廖梓达编译报道）随着北约撤军期限将至，美国一边尝试同阿政府展开双边安全协议谈判，为撤军留后路，一边也不忘同塔利班接触，试图在阿富汗问题上左右逢源。但就目前来看，美国政府似乎是费力不讨好，两边都难搞。24日，美国国务卿克里将在新德里出席年度印美战略对话，阿富汗问题无疑将会是双方重点讨论的一个议题。对此，日本《外交家》杂志网站于21日撰文分析指出，阿富汗问题因素复杂，情况多变，恐是一个看不到尽头的困局。

文章称，随着2014年北约撤军大限的临近，阿富汗军队18日从国际安全援助部队（InternationalSecurityAssistanceForce）手中接过全国安保领导权一事也被视为阿国自主本国事务的重要时刻。然而，也就在本月，位于阿富汗首都喀布尔的国际机场及最高法院先后受袭，死伤惨烈，让这个经受长达12年战争的国度再蒙阴影，也让人们为羽翼未丰即身兼重任的阿富汗安全部队（AfghanSecurityForces）捏一把汗。

而几乎在安保领导权移交的同时，塔利班也在卡塔尔宣布，其在多哈设立的联络处正式对外开放。无独有偶，多名美国官员也在同一天确认，美方将与塔利班在多哈举行对话。

文章称，就在美国透露这一消息之前不久，卡尔扎伊刚刚宣布将派遣阿富汗最高和平委员会成员前往多哈，与塔利班讨论和解前景，美国此举可谓杀了阿富汗政府一个措手不及。目前，尚不清楚阿富汗专员的多哈之行是否还能成行，但可以肯定的是，塔利班开设联络处过程中的一些举动已让阿富汗政府大感不满。据媒体报道，在为这个办公室举办的剪彩仪式中，塔利班曾播放其国歌和展示其白色旗帜，并在该办公室挂出的横幅上写有“阿富汗伊斯兰酋长国”字样。

文章认为，这些举动不仅引人回想到塔利班政权于1996到2001年间实行的铁腕统治，也在一定程度上为塔利班营造了合法存在的空间，明显激怒了阿富汗政府，后者旋即于19日连发两份声明，宣布暂停与美军谈判双边安全协议，并称将抵制多哈对话。除此之外，在阿美此前达成的共识中，在展开任何和谈前，塔利班应当首先满足一些关键性的先决条件，包括停止暴力行为及承认阿富汗宪法等，可是华盛顿对此似乎并不在意，这令喀布尔十分恼火。在媒体面前，阿富汗总统的发言人公开指责“美国在阿富汗和平进程上言行不一”。

受阿富汗态度的影响，据媒体报道，美国方面已决定将与塔利班代表的对话推迟。

文章称，阿美双边安全协议旨在为联军撤离提供战略框架。在现有约66000名驻军的大部于2014年4月撤离后，部份美军将继续驻扎。同时，通过对具体留守人数及其职能的评估和确定，该协议也将订立2014年后美国参与阿富汗事务的程度。文章称，阿富汗与美国本就一直对如何及何时与塔利班展开和谈存在分歧和争议，双边安全协议谈判的暂停又将为两国伙伴关系的稳定性蒙上一层阴影。

在谨慎同意与塔利班和谈存在必要性的同时，卡尔扎伊曾对塔利班设立联络处明确提出多项限制条件，包括限定这一联络处只能用作与阿富汗政府谈判，不能用作筹集资金或建立外交关系等用途。文章认为，阿富汗政府这次之所以如此愤怒，还离不开其对自己可能会在未来和谈中被边缘化的担忧，及其对自己在对话中的影响力可能下降的疑虑。

文章称，对于喀布尔的这些忧虑，作为当前阿富汗政府亲密盟友的印度恐怕感同身受，并很有可能将对即将到访的克里进行转述。同喀布尔一样，新德里也十分担心阿富汗问题发生倒退。在印度政府看来，如果阿富汗在2014年后允许塔利班加入权力分享协议的话，阿国恐将成为极端宗教主义和好战份子的温床，印度过去十年在阿取得的成果亦恐遭扭转。文章认为，卡尔扎伊上月曾出于地区安全上的考量向印度提出为其安全部队提供援助的请求，如果印度因为上述忧虑而有所实质响应的话，几乎将肯定加剧地区的紧张局势和阿富汗的地缘政治竞争，恐将进一步拖慢解决阿富汗问题的进度。这样的话，阿富汗困局的解决恐就将遥遥无绝期了。