乔新生：中国在巴勒斯坦问题上应当顺势而为

巴勒斯坦总统阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡同时到中国访问，给国际社会以想象的空间。不少观察家认为，这一外交现象充分说明，中国试图在中东巴勒斯坦问题上发挥更大的作用，中国正在以自己的方式为解决中东巴勒斯坦问题作出贡献。这样的分析具有极大的想象成分。中国在巴勒斯坦问题上始终坚持和平谈判的立场，希望双方在联合国有关决议的框架内通过谈判解决彼此的分歧。中国国家主席在会见巴勒斯坦总统阿巴斯的时候，全面阐述了中国政府的立场，认为相关各方应当充分尊重联合国安理会的有关决议，并且在土地换和平的原则基础上，通过谈判尽快确定双方的边界，建立首都在耶路撒冷的巴勒斯坦国。中国政府的立场曾经遭到一些非议，部分国际观察家认为以色列对中国长期友好，是西方国家最早承认中国的国家。中国没有理由抛弃以色列，中国也没有理由偏袒巴勒斯坦。

事实上，中国在处理中东巴勒斯坦问题方面，始终坚持自己的立场，那就是既尊重犹太人的建国权利，同时也尊重巴勒斯坦的生存权利。正如人们所知道的那样，作为世界上最具悲剧色彩的民族，犹太人长期漂泊在世界各地。第二次世界大战之后在联合国支持下，他们千百年来的建国梦想终于变成现实，在他们祖先生存和繁衍的地方建立了以色列。无论是俄罗斯的犹太人，还是世界其他国家的犹太人，携家带口，来到这片陌生的土地上，他们胼手胝足，建设属于自己的家园。

然而，他们的到来，给生存在当地的阿拉伯人带来了极大的危险。于是，阿拉伯国家联合起来发动了数次中东战争。中东战争不仅保卫了以色列的国土，而且使得以色列占领了阿拉伯国家的大片领土，那些生存在加沙和约旦河西岸的阿拉伯人被迫流离失所。阿拉伯人曾经试图通过谈判，解决中东战争遗留下来的问题，但是，在强大的以色列面前，他们根本没有谈判的余地。正因为如此，一些充满正义感的阿拉伯青年自发地组织起来，建立了巴勒斯坦解放组织，试图通过武装斗争夺取属于自己的土地。以阿拉法特为代表的巴勒斯坦解放组织，屡战屡败，最终不得不与以色列媾和，通过谈判签订了以土地换和平的协议。以色列让出部分占领的土地，而巴勒斯坦则承诺放弃武力，并且确保以色列的安全。但很遗憾的是，由于巴勒斯坦内部出现了严重的分裂，阿拉法特与以色列总理签订的奥斯陆协议并没有得到贯彻落实。

现在中东巴勒斯坦问题出现了重大转机，以色列痛定思痛之后，决定承认巴勒斯坦国，试图通过国家之间的谈判，解决彼此的争端。这是中东和平进程中值得注意的现象。当年巴勒斯坦谋求与以色列建立统一的国家，但是，遭到了以色列的断然拒绝。其中的原因非常简单，巴勒斯坦的人口增长速度远远超过以色列犹太人的人口增长速度，如果建立巴勒斯坦以色列国，那么，按照民主选举的原则，以色列的犹太人将会逐渐失去自己的政治权利。正因为如此，他们才不得不退而求其次，同意巴勒斯坦人在约旦河西岸和加沙地区建立独立的国家。

但是，双方的谈判并不容易。这是因为巴勒斯坦处于四分五裂的状态，各派政治势力在对付以色列方面采取不同的策略，武装斗争仍然是巴勒斯坦内部激进派组织的政治主张，他们试图通过非对称的打击，迫使以色列作出更大的让步。而以色列为了国家安全，不得不在制订长远和平规划的同时，针对巴勒斯坦内部的激进反对派组织采取定点清除的战术，最大限度地消除巴勒斯坦内部激进分子制造的威胁。在这个历史关口，巴勒斯坦总统与以色列总理同时到中国访问，不是一个历史的巧合，而是双方都需要一个调解人。现在美国在处理巴勒斯坦问题上已经实际失信于巴勒斯坦人，巴勒斯坦激进分子根本不接受美国调停方案。埃及作为中东地区有影响的国家自身陷入混乱，已经无暇顾及巴勒斯坦问题。正因为如此，巴勒斯坦总统和以色列总理到中国访问，充分听取中国方面的意见，并在此基础上通过“背靠背”的方式谈判，消除分歧，达成共识。

中国在处理巴勒斯坦问题上必须有所作为，这是历史赋予中国的责任，同时也是中国作为世界大国的义务。不过，中国将会以“自己的方式”处理巴勒斯坦问题。近些年来，中国加大了对巴勒斯坦的援助，在巴勒斯坦普通民众心目中已经树立了良好的信誉。中国诚心诚意地希望巴勒斯坦过上安稳的日子，能够在约旦河西岸建立属于自己的国家。但是，中国不会支持任何暴力行动，不会支持超出联合国安理会决议范围之外的各种政治主张。中国在处理巴勒斯坦问题方面的基本立场是，坚持以土地换和平，在联合国安理会决议的基础之上，通过谈判处理巴勒斯坦与以色列的领土争端，并在此基础上，通过国际社会的广泛参与，形成和平建国的局面。对于巴勒斯坦来说，既然没有能力彻底推翻以色列，那么，必须学会与以色列和平共处；对以色列来说，虽然得到了美国的大力支持，但是，必须为自己的国家安全付出惨重的代价。如果能够得到安全保证，或者在中国的调停之下，巴勒斯坦愿意就一些重要问题比如土地问题作出妥协让步，那么，以色列可以接受巴勒斯坦国。

中国在处理巴勒斯坦问题上，顺势而为。当前巴勒斯坦与以色列通过谈判达成协议的可能性非常大。这一方面是因为以色列迫切需要稳定自己与巴勒斯坦的关系，从而腾出手来解决叙利亚等国家的问题；另一方面则是因为巴勒斯坦在经过艰苦卓绝的武装斗争之后，已经充分意识到武装斗争不可能会实现国家安定，只有彻底摒弃内部分歧，通过分享政治权利，实现巴勒斯坦内部的和解，制定共同的谈判纲领，通过谈判与以色列实现和平共处，巴勒斯坦人才有出路。毫无疑问，中国能够得到巴勒斯坦人的信任，同时也能够得到以色列人的支持。中国愿意扮演桥梁的角色，为巴勒斯坦与以色列达成协议贡献自己的力量。

但是，我们必须看到，以色列问题之所以长期存在，除了传统的领土生存空间问题之外，更主要的原因是，美国通过以色列在中东地区进行战略布局从而给阿拉伯国家带来了非常大的威胁。现在阿拉伯国家纷纷投靠美国的名下，成为美国的盟友或者准军事盟友，美国在中东地区排兵布阵，建立了多个军事基地。美国正在以自己的方式，重新争取阿拉伯国家的信任，而以色列为了维持与美国传统的战略同盟关系，也不得不调整自己的策略，在关键的土地问题上作出妥协。对于中国政府在巴勒斯坦问题上发挥积极的作用，美国乐观其成。可以这样说，中国作为中东阿拉伯国家的战略盟友，作为以色列的传统友好国家，有足够的资格扮演调停人的角色。中国完全可以在联合国安理会决议的基础上提出自己的政治主张，从而促成巴勒斯坦与以色列达成和解协议。美国在中东地区战略计划的改变，是解决中东巴勒斯坦问题的重要契机。只要能够及时抓住这个有利的时机，充分满足以色列和巴勒斯坦的政治需求，那么，实现中东地区的和平指日可待。

笔者的建议是，中国外交部门应当根据联合国安理会的有关决议，分别征求巴勒斯坦和以色列的意见。对于决议执行过程中可能出现的困难，中国政府应当积极提供必要的帮助加以克服。对于巴勒斯坦和以色列提出的关切，中国政府应当及时与美国磋商，并且协同中东阿拉伯国家加以解决。譬如，对以色列提出的安全问题，中东阿拉伯国家可以共同提出倡议，今后不再采用武力的方式解决以色列占领领土问题。不过，以色列必须承诺，遵守联合国的有关决议，逐渐退出自己所占领的地区。现在，困扰巴勒斯坦和以色列的核心问题是，以色列在约旦河西岸建立了大量的定居点，而要彻底清除这些以色列人修建的定居点，是十分困难的事情。包括美国在内的西方国家应当给予必要的承诺，以经济补偿或者移民的方式，帮助以色列在约旦河西岸的犹太居民找到安身立命之所。与此同时，对于巴勒斯坦的难民生存问题，国际社会应当给予高度关注，必要的时候可以通过国际难民署，对巴勒斯坦的难民进行统计造册，在尊重巴勒斯坦难民基本生存和发展权利的基础上，为他们提供必要的工作岗位和基础设施，帮助他们尽快过上安定的生活。

总而言之，只要确定了承认巴勒斯坦国的基本目标，以土地换和平的原则处理两国之间的领土纠纷，并且给以色列以安全承诺，帮助巴勒斯坦难民摆脱目前的困境，那么，中东地区就不会滋生新的恐怖主义，阿拉伯国家梦寐以求的巴勒斯坦国就会矗立在这片古老的土地上。如果说联合国安理会通过的有关巴勒斯坦决议是巴勒斯坦和以色列之间的法律，那么，中国应当成为这项法律忠实地执行者。不管在执行的过程中遇到怎样的困难，只要中国坚持和平谈判的立场，积极协助阿拉伯国家处理有关善后事宜，敦促美国采取正确的立场，那么，中国必定能赢得中东巴勒斯坦人和以色列人的信赖。（中评社）