刘行之：要直面并解决朝鲜半岛问题

当前，朝核问题和萨德问题已经十分迫切，中国需要直面难题，痛下决心，寻求解决办法。

国际政治的玩家不仅是大国，小国也常常利用大国矛盾而纵横捭阖。大国需关照的战略利益较多，对特定问题难以持续关注并施压。小国却善于聚焦特定目标，利用大国博弈提供的空间，稳步加以推进。甚至能绑架“大国”，为自身利益服务。这种情况，被戏称“尾巴咬狗”的游戏。

金正恩政权无疑是此中高手。它为确保自身安全决意拥核，已取得实质进展，给东北亚局势带来巨大冲击，并诱发了萨德问题，严重损害了中俄战略利益。

美国推翻“弃核”的卡扎菲政权，将朝鲜列为“流氓国家”，始终不给予安全承诺，刺激了金氏政权决意拥核。北京出于历史和现实考量，采取的相对宽容政策，也需检讨。

对朝鲜半岛，中国的目标至少包括：（1）半岛无核化；（2）保持地缘政治稳定，不发生不利于中国的重大变化；（3）避免萨德系统部署。这些目标难以兼得，必须作出取舍。

金氏政权和朝核问题，大体有几种走向：

（1）政权稳定，继续发展核武器。在核武小型化和弹道导弹射程上取得突破，能直接威胁美国后，重启六方会谈，或撇开中俄单独与美交涉，迫使其作出安全承诺，以“安全+援助”换弃核。据西方情报部门研判，达到上述技术水平尚需几年时间，也可能更短。在此种走向下，朝鲜即使与美国达成交易，能否真正弃核仍是疑问。对中美俄日韩任何一方来说，这种走向都不够理想，因为最终安排是建立在“核讹诈”之上的。就中国而言，不仅难以实现半岛无核化、难以避免萨德部署，而且地缘政治格局也极可能发生不利变动。

（2）政权暂时稳定，在各方压力之下弃核。对金正恩政权而言，拥核不仅是对外的安全保障，也是对内统治的精神支柱。开弓没有回头箭，倾尽国力拥核，一旦放弃必将在劳动党内威信扫地，弃核等于统治崩溃的开始。因此，经济制裁恐难迫其弃核，纵然实现，又可能发生新的变化。

（3）政权内部变动，新政府弃核，在中国支持下搞改革。这对中国来说是非常理想的，此前已错失机会。随着金正恩剪除异己，劳动党内的改革力量已无力回天。如果现政权顶不住制裁压力，不排除再次出现内部调整的可能，但是希望不大。

（4）政权崩溃，开启韩国主导的统一进程。这势必带来地缘政治格局的重大变动。两害相权取其轻，如果能够实现半岛无核化、萨德不部署，以及中国希望的一些条件，并非不能接受。中国可能面临难民、支持北韩重建等问题，但难民会逐步回流，重建费用纵使巨大，也会在地缘政治上得到补偿。这种顾虑与朝核、萨德问题相比，实在是癣疥之疾。

在美国看来，朝核问题也许可以再拖一拖，正好借机部署萨德，加强美日韩同盟。对中国来讲，威胁是迫在眉睫的，应痛下决心加以解决，不惜做好地缘政治剧烈变动的准备。

现阶段，向朝鲜明确“无核化”底线，与美国一道加强制裁是可行的办法。如能够促成朝鲜现政权转变，当然最好。即使因压力过大，导致现政权变动甚至崩溃，也是没有办法的事情。

因历史和现实原因，中国除强化经济制裁，不可能采取更激烈的措施。但不必坚持“不得在我家门口生事”。倘若金氏政权不听劝阻、一意孤行，中国无需继续提供此种保护。而且这一态度，应明确地传达给相关各方。

一旦朝鲜现政权难以维系或转变，地缘政治格局将剧烈变动，韩国主导的半岛统一进程难以阻挡。对此，中国要提早布局，主动介入。半岛统一离不开中国的支持。而中国支持的条件，至少应包括：（1）半岛无核化；（2）萨德系统不再部署或完全撤离；（3）美军撤离半岛；（4）美、中、韩政府及军方，在北韩重建、情报共享等方面达成新的安排。

半岛统一，将使萨德部署和美国驻韩失去籍口，因此，上述条件是完全合理的。而且，无损于韩国利益，很可能得到韩国民众支持，并通过民意和国际舆论，最终迫使美国政府接受。应该明确表示，如果不能完全实现上述条件，不排除解放军再次进入38线以北驻扎，费用由韩国政府比照美军驻扎情况分担，直至上述条件得以实现。