信力建：职业教育：日本腾飞法宝

战后，日本经济在一片废墟上迅速崛起，日本不但从根本上摆脱了因战争带来的贫穷和饥饿的困境，而且创造了一个经济学家都未曾预料的经济繁荣。 1966年―― 1968年间，日本的国民生产总值先后超过了法国、英国和德国 (西德 )，明治维新 100周年 (1968年 )之际终于成为资本主义世界中国民生产总值仅次于美国的第二经济大国。所以能这么迅速崛起，原因当然很多，但无可置疑的是：教育在日本的从新崛起并迅速成为仅次于美国世界经济大国这一历程中，起到了至关重要的作用。而在教育这个因素中，对职业教育的重视，又在其发展过程中起到举足轻重的作用。战后日本实行重视“注重山脚比重视山顶更重要”的教育方针，注意面向本国的需要、生产实践的需要，培养大批能够扎根于国内、扎根于生产实践的工业化人才。事实证明，在科技成果迅速传播于世界的时代，各国经济竞争的中心在于能否迅速有效地将科技成果结合于、应用于生产过程中，因而，占劳动力一半以上的、从事生产过程的那部分人力是否受到良好的教育与训练，就成为决定经济竞争力胜负的关键。显然，日本经济迅速增长是与其“注重山脚”的教育方针分不开的。

著名的“国民收入倍增计划”是战后日本经济发展计划中影响最大的计划。该计划的第三章即为“提高人的能力和振兴科学技术”，其中包括 3个重点：经济发展与提高人的能力；振兴科学技术；确立职业训练制度。这 3个重点无不与教育有着密切联系；而以“产学合作”形式培养高级技术人员和进行应用性科学研究，是这一时期教育改革的突出特点之一，在世界范围内形成了较大影响。具体做法为：产业界对大学提供财政资助，大学则接受委托研究项目、人员的派遣与交流，举办开放讲座和现场作业。企业为学生提供“奖学金”，学生毕业回企业工作；企业从职工中选派职员到学校 (主要是大学 )进修，完成学业后返回工作单位；企业委托大学有针对性地研究开发科技项目获共同开发应用课程，企业提供科研设备、经费等。日本在职业教育方面取得如此巨大的成就，至少有这么几方面的经验值得我们借鉴。

首先，在办学主体上，由政府主导到市场导向、政府辅助。二战后，日本百废待兴，教育上也面临着重新建章立制以及民主化的改革。1947年3月日本颁布了《基本教育法》、《学校教育法》，确定了“六、三、三、四”的新教育体制。采用了政府干预(行政主导)型的市场经济体制，突出地表现为“倾斜性的生产方式”。确定以煤炭和钢铁两个能源与原材料的基础产业部门为优先发展产业，逐步带动整个国民经济的发展，采用的是一种“硬性”和直接的手段来突出政府的作用。职教模式的发展往往与经济体制相一致。70年代，《产业通商政策》指出，“要防止政府的过度政策和产业保护政策――最大限度地把资源分配职能交给市场” 1978年的《职业训练法》修正案确认企业主为其雇员提供职业训练方面承担主要责任，公共当局的主要任务是对雇主所开展的职业训练活动进行鼓励和帮助。因而，从70年代起，日本职教中，企业和市场逐步发挥了“主角”的作用。从而形成了具有以下特征的职教模式：办学动机来自企业，办学主体也为企业，国家发挥的作用小，实施自由的市场监督方式，培养的职业人才具有高专门化、高针对性的适用性。这种模式下，职业教育紧贴产业和企业的需求，从而极大地提高了日本的社会劳动生产率，进而促进了日本的经济发达。

其次，在办学目标方面，建立了关注人、发展人的终身教育模式。日本经济的高速成长、对外贸易的快速增长.促进了国内高消费，刺激了多种行业的发展职业人才的需求大增。普通科与职业科的招生数比例发生了明显变化，由原来的6：4，转变为5：5。90年代以来，面对“任何人在任何时间、地点都可以进入教育机构.更新其知识、能力”的新要求，日本的职教目标转向后期职业教育（即从学校走向社会后的教育）上来，它主要有四种形式.即企业主办的职业教育、企业外机关主办的职业教育、通信教育、自发的学习会、研究会等。这四类职业教育构成了终身职业教育的基本体系。强调教育改革要适应人在工业时代的需求。教育应该向终身教育方向转变。建立终身教育。它意味着文化、教育和社会的整合。成人职业教育也需要加强.非正规教育学校和大学都逐渐敞开大门为社会提供各种职业教育改变了那种单一学历教育的办学形式。日本的职业培训(包括企业内职业培训和公共职业培训)，正积极地向终生职业培训、终生职业设计指导、终生职业能力开发的新体系过渡。

最后，与此相适应，是办学层次由低向高、由单一向多元的转变。日本各类高中都与大学有密切的联系，都有与之相适应的入学渠道。高中普通学科学生毕业后可升入大学(他们大部分升人大学)、短期大学、高等一专门学校、高等学校专攻科或专门学校，也可到企业工作;高中综合学制学生毕业后可升人大学、短期大学、高等专科学校和专门学校，也可以到企业工作;高中一专门学科学生毕业后可升入大学、短期大学、高等专科学校和专门学校，也有部分学生到企业工作。一般而言，60%以上的专门学科的学生都选择了继续深造。即便如此，仍在层次、结构、类型上不断地调整。如，在高专方面，则一边积极改编学科，把航海学科改为商船，金属学科改为材料工学等，一边积极增设电子情报等新兴学科，以适应时代的发展。

在我国，职业教育体系初步建立，各级教育中的职业指导仍处在萌芽阶段，与日本相比，无论在理论层面还是在技术层面都有不小的差距。所以，我们在发展职业教育过程中，要积极学习他们的先进做法和经验，提高职业指导水平，扩大职业生涯教育范围，树立职业生涯教育意识，扩展职业生涯教育的手段和渠道。